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Les provinces du Canada planifient une nouvelle donne sur l’immigration

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Le gouvernement de la Saskatchewan a déclaré le 28 juillet 2022 qu’il voulait plus de contrôle sur son système d’immigration.

L’annonce a été faite le jour même où Jeremy Harrison, le ministre de l’Immigration de la Saskatchewan, et les autres ministres de l’Immigration du Canada, dont Sean Fraser, son équivalent fédéral, se sont rencontrés au Nouveau-Brunswick.

L’accord des ministres pour créer un programme pluriannuel Programme des candidats des provinces (PCP) plan de distribution d’ici le 31 mars 2023, est le résultat le plus significatif de la réunion. En conséquence, chaque province et territoire recevra des allocations du PCP sur une période de trois ans, ce qui leur permettra de planifier à l’avance et de soutenir leurs objectifs de développement économique.

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Selon plusieurs provinces, ces initiatives sont encore insuffisantes pour soutenir le développement économique régional.

Qu’est-ce que cela signifie pour chaque province canadienne?

Saskatchewan et Québec

Saskatchewan demande au gouvernement fédéral un nouvel accord bilatéral sur l’immigration, semblable à celui Québec a. Le Québec a le plus d’influence sur sa politique d’immigration parmi les 10 provinces et les trois territoires du Canada en raison de sa nature distinctement francophone. Conformément à l’Accord Canada-Québec de 1991, la province est autorisée à choisir tous ses immigrants de la catégorie économique, à établir ses propres chiffres d’immigration, à gérer les admissions pour la résidence temporaire et à avoir son mot à dire sur les catégories de la famille et des réfugiés. De plus, il a le contrôle exclusif des fonds d’établissement que le gouvernement fédéral lui a accordés dans le but de fournir aux nouveaux arrivants une gamme de ressources, y compris la formation professionnelle et l’enseignement de la langue.

Le gouvernement fédéral et chacune des neuf autres provinces du Canada, ainsi que le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest, ont conclu des accords bilatéraux sur l’immigration. Le principal avantage de ces ententes est qu’elles permettent aux provinces et aux territoires de gérer le PCP. Ils fournissent également des informations sur une variété de sujets, tels que la manière dont les deux paliers de gouvernement collaboreraient pour fournir des services d’établissement des immigrants. Ces ententes, cependant, n’accordent pas aux provinces et aux territoires beaucoup de pouvoir au-delà de ce qui est permis par leurs PCP individuels.

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La Saskatchewan désire donc ce que possède le Québec. La Saskatchewan veut un contrôle exclusif sur l’immigration de la catégorie familiale, un contrôle sur le financement fédéral de l’établissement et une allocation PCP garantie qui correspond au poids démographique de la Saskatchewan au Canada dans le cadre de son plan connu sous le nom d’Accord Canada-Saskatchewan sur l’immigration.

Bien que la Saskatchewan compte maintenant 6 000 candidats principaux affectés au PCP pour 2022, elle estime que 13 000 sièges seraient plus équitables car ils représenteraient la part proportionnelle de la Saskatchewan de l’immigration totale au Canada.

Toutes les autres provinces

Harrison et ses homologues provinciaux de l’Alberta, du Manitoba et de l’Ontario ont envoyé au ministre Fraser une lettre conjointe la veille de la conférence du 28 juin demandant plus de contrôle sur leurs propres systèmes d’immigration. Le ministre de l’Immigration de l’Ontario, Monte McNaughton, a déclaré à CIC News plus tôt dans la semaine qu’il demandait au gouvernement fédéral de donner à l’Ontario plus de discrétion sur le choix des classes économiques.

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François Legault, le premier ministre du Québec, a également déclaré que s’il remporte un autre gouvernement majoritaire lors des prochaines élections provinciales en octobre, il s’efforcera de limiter complètement l’immigration dans la province.

Les demandes de la Saskatchewan, Alberta, Manitoba, Ontario, et le Québec a mis beaucoup de pression sur le gouvernement fédéral. Les provinces soutiennent que leur accorder un pouvoir de sélection supplémentaire aidera à résoudre le problème des arriérés de demandes auquel Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) continue de faire face.

Les provinces peuvent également demander un pouvoir accru en vertu de la Constitution. Même si la Constitution indique clairement que le gouvernement fédéral a autorité sur les admissions d’immigrants, elle identifie néanmoins l’immigration comme l’un des rares domaines de la politique fédérale-provinciale qui est partagée au Canada. La Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés (LIPR), la principale loi sur l’immigration au Canada, exige que le gouvernement fédéral collabore étroitement avec les provinces et les territoires pour atteindre les objectifs économiques et sociaux régionaux. De plus, le fait que le Québec bénéficie d’un contrôle substantiel de l’immigration alors que le reste du pays ne le fait pas place le gouvernement fédéral dans une position de plus en plus difficile.

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Contrairement au moment où l’Accord Canada-Québec a été conclu en 1991, le vieillissement rapide de la population du pays a entraîné des pénuries de main-d’œuvre historiques dans toutes les provinces et tous les territoires du Canada. Alors que de plus en plus de baby-boomers prennent leur retraite, les provinces et les territoires comptent de plus en plus sur le PCP pour soutenir leur main-d’œuvre, leur population et leur croissance économique.

Les provinces exigeront-elles plus de contrôle?

D’une certaine manière, il semble inévitable que les provinces demandent plus de contrôle. Certaines provinces ont approché le gouvernement fédéral après la signature de l’Accord Canada-Québec, demandant un niveau comparable de pouvoir en matière d’immigration. Le gouvernement fédéral a créé le PCP parce qu’il craignait de perdre le contrôle du système d’immigration si des arrangements comparables étaient conclus avec le reste du pays. De seulement 400 admissions d’immigrants en 1999 à un objectif de plus de 80 000 immigrants cette année et de 90 000 immigrants d’ici 2024, les provinces et les territoires ont adopté le programme.

Malgré le fait que les cibles du PCP au Canada sont à des sommets sans précédent, certaines provinces soutiennent que la répartition de 80 000 immigrants entre les onze provinces et territoires qui administrent le PCP est inadéquate compte tenu des graves pénuries de main-d’œuvre que ces régions connaissent actuellement et devraient connaître. que les neuf millions de Canadiens de la génération des baby-boomers atteindront l’âge de la retraite au cours des dix prochaines années.

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Il est impossible d’exagérer l’importance de ces avancées récentes. Tous les immigrants au Canada étaient auparavant choisis par le gouvernement fédéral avant que le Québec ne prenne le contrôle de son système. Le pendule a graduellement basculé et les deux paliers de gouvernement se partagent actuellement une répartition à peu près égale de la sélection des immigrants de la catégorie économique depuis l’avènement du PCP en 1998. Le processus d’admission pour les catégories de la famille et des réfugiés est toujours sous la supervision du gouvernement fédéral . Essentiellement, les provinces expriment leur désir d’un contrôle majoritaire sur la sélection.

Il est impossible d’exagérer l’importance de ces avancées récentes. Tous les immigrants au Canada étaient auparavant choisis par le gouvernement fédéral avant que le Québec ne prenne le contrôle de son système. Le pendule a graduellement basculé et les deux paliers de gouvernement se partagent actuellement une répartition à peu près égale de la sélection des immigrants de la catégorie économique depuis l’avènement du PCP en 1998. Le processus d’admission pour les catégories de la famille et des réfugiés est toujours sous la supervision du gouvernement fédéral . Essentiellement, les provinces expriment leur désir d’un contrôle majoritaire sur la sélection.

Quoi qu’il en soit, la position plus affirmée des provinces annonce une nouvelle ère dans le système d’immigration canadien dans lequel elles ne se contentent plus d’avoir leur mot à dire dans la sélection par le biais du PCP, mais semblent plutôt définir le succès en faisant du gouvernement fédéral le partenaire junior dans leur relation d’immigration.

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